各区县（自治县）地震工作部门，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区地震工作部门：

《重庆市地震行政处罚裁量权基准适用规则》经重庆市地震局2024年第3次局务会审议通过，现予印发，请遵照执行。

重庆市地震行政处罚裁量权基准适用规则

第一条 为规范重庆市行政区域内地震行政处罚行为，正确行使地震行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国防震减灾法》《重庆市防震减灾条例》等法律、法规规定和《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》等文件要求，结合中国地震局《地震行政处罚裁量权基准适用办法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和重庆市地震行政执法工作实际，制定本规则。

第二条 本规则所称的地震行政处罚裁量权基准，是指重庆市内各级地震行政执法机关在实施地震行政处罚时，结合工作实际，按照地震行政处罚裁量涉及的不同违法事实和情节，对防震减灾法律、法规、规章中的原则性规定或者具有裁量幅度的内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。

第三条 本规则所称重庆市各级地震行政执法机关是指市级地震工作主管部门和区县（自治县）地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，以及委托给符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十一条规定条件的组织。

第四条 重庆市地震局负责重庆市行政区域内地震行政处罚裁量权的管理、指导和监督工作。

第五条 重庆市各级地震行政执法机关行使地震行政处罚裁量权，应当遵循法制统一、公平公正、过罚相当、综合裁量、处罚与教育相结合等原则，体现合法性、合理性、科学性和可操作性。

第六条 重庆市各级地震行政执法机关实施行政处罚应当以法律、法规、规章为依据。有行政处罚裁量权基准的，应当在行政处罚决定书中对行政处罚裁量权基准的适用情况予以明确。

第七条 法律、行政法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚事由有规定的，重庆市各级地震行政执法机关应当从其规定。

第八条 行使行政处罚裁量权，应当综合考虑下列因素：（一）违法行为人主观过错；（二）违法金额；（三）违法行为持续时间；（四）违法行为涉及的区域范围；（五）违法次数；（六）违法行为手段；（七）违法行为的危害后果、社会影响程度；（八）其他依法应予考虑的因素。

第九条 各区县（自治县）地震行政执法机关，原则上应直接适用市级地震工作主管部门制定的行政处罚裁量权基准。

各区县（自治县）地震行政执法机关可以结合本行政区域内实际，进一步细化制定本行政区域内地震行政处罚裁量权基准。

第十条 对同一行政处罚事项，上级地震行政执法机关已经制定行政裁量权基准的，下级地震行政执法机关原则上应当直接适用；如下级地震行政执法机关不能直接适用的，可以结合本行政区域内经济社会发展状况，在法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权范围内进行合理细化量化，但不能超出上级地震行政执法机关划定的阶次或者幅度。

下级地震行政执法机关制定的行政处罚裁量权基准与上级地震行政执法机关制定的行政处罚裁量权基准冲突的，应当适用上级地震行政执法机关制定的行政处罚裁量权基准。

第十一条 适用上级地震行政执法机关制定的行政处罚裁量权基准可能出现明显不当、显失公平，或者行政处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，经本机关主要负责人批准或者集体讨论通过后，或报请该基准制定机关批准后，可以调整适用，批准材料或者集体讨论记录应当列入处罚案卷归档保存。

第十二条 防震减灾法律法规规章已经规定处罚种类的，实施裁量权时，不得改变行政处罚种类。

第十三条 上级行政执法机关有权通过行政执法情况检查、行政执法案卷评查、依法行政考核等方式，对下级地震行政执法机关经办的行政处罚案件进行复查，对行使行政处罚裁量权工作进行监督；发现下级地震行政执法机关制定的行政处罚裁量权基准与法律、法规、规章相抵触的，应当依法予以纠正。

第十四条 防震减灾法律法规规章规定应当先予责令改正或者责令限期改正的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正；当事人逾期不改正的，依法进行地震行政处罚。

第十五条 防震减灾法律法规规章规定的多种处罚应当并处的，不得选择适用；规定可以并处的，可以选择适用。防震减灾法律法规规章明确规定的处罚种类可以单处也可以并处的，可以选择适用，但应分清主罚项和次罚项。

第十六条 本裁量基准中，“以上、以下、以内”均包括本数在内，“不满”不包括本数在内。

第十七条 本裁量基准由重庆市地震局负责解释。

第十八条 本裁量基准自2024年10月1日起施行。

重庆市地震行政执法机关行政处罚裁量权基准

相关文件：《重庆市地震行政处罚裁量权基准适用规则》解读