2023年，重庆市地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕国家重大战略和全市防震减灾中心工作，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效，为本市经济社会高质量发展提供坚实有力的法治保障。

一、持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

全面深入学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大报告关于全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。重庆市地震局通过党组中心组学习会、专题学习会、培训班、读书班、新进公务员培训、行政执法培训等多种形式，持续推动全局干部职工深入学习习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。各区县地震工作部门结合当地党委政府的要求，通过各种学习形式，扎实组织开展2023年度学习宣传研究阐释习近平法治思想各项工作，不断拓宽习近平法治思想学习培训覆盖面。

二、2023年法治政府建设主要举措和成效

2023年，重庆市地震局聚焦防震减灾主责主业，依托法治政府建设工作，锚定防震减灾法治目标，服务保障重庆市防震减灾事业全面发展。

（一）健全完善防震减灾体制机制

印发《2023年区县防震减灾工作要点》，推进区县防震减灾救灾体制机制建设，指导区县压实防震减灾工作责任。完成我市防震减灾体制机制调查评估。推动市抗指办印发《关于开展全市防震减灾救灾检查工作的通知》，对健全完善区县防震减灾救灾体制机制和全面完成重大建设、生命线工程抗震安全专项整治情况进行书面检查，并对渝北、南川、武隆等开展实地检查。推进区县抗震救灾指挥机构、防震减灾工作机构的设置，强化政府和部门工作责任的落实，进一步推进区县体制机制健全完善。

（二）持续加强依法行政制度供给

一是大力推进立法。制定《2023年法治工作计划》，部署全年重点法治工作。加大立法项目推进力度，《重庆市防震减灾条例（修订）》被纳入市人大常委会2023-2027年立法规划。向市司法局申报《重庆市地震预警管理规定》列入2024年市政府立法计划（审议项目）、《重庆市地震安全性评价管理规定（修订）》列入2024年市政府立法计划（预备项目）。完成《地震安全性评价管理条例》《建设工程抗震设防要求管理规定》的立法后评估，有效提升立法质量。

二是加强行政规范性文件制定管理。严格落实行政规范性文件管理要求，做好规范性文件的合法性审核，并及时提交中国地震局备案审查。及时梳理规范性文件并做好公开工作。

（三）全面正确履行防震减灾职能

加强法治化营商环境建设。优化政务服务，配合做好政务服务平台建设。开展政务服务事项办事指南要素标准化整改工作，标准化进度达100%。优化“重大工程抗震设防要求审定”承诺办理时限、申请材料和办事指南。推动中国地震动参数查询系统顺利接入各区县政务服务平台。落实市级工程建设项目审批服务大厅“一个窗口”提供综合服务的要求，安排专人进驻市级行政审批服务大厅办理有关事项，实现“应进必进”。

持续推动行政审批制度改革。落实重大工程抗震设防要求审定行政许可事项清单管理。贯彻国办发〔2022〕2号文件要求，将“重大工程抗震设防要求审定”纳入重庆市行政许可事项清单。制定并印发《重庆市重大工程抗震设防要求行政许可实施细则（暂行）》等系列文件，为顺利开展重大工程抗震设防要求审定提供制度保障。2023年自规范性文件印发以来，共作出行政许可27个。

提高抗震设防监管质量。做好地震安全性评价报告技术审查工作。完善地震安评专家库，注重专家意见的落实，全力提升我市地震安评报告质量。全年对47个重大建设工程地震安全性评价报告开展技术审查，地震动参数复核40个。做好重大基础设施开展黔江河大桥地震灾害风险一般性评估。全市71个园区已完成区域性地震安全性评价，基本实现全覆盖。

提升地震应急响应服务能力。修订《震后12小时重庆市地震局地震应急服务响应行动清单》，开展地震监测信息报送等常态化演练，组织各级各类应急演练，承办2023年度西南片区流动测震演练。有序应对突发震情，组织震后应急处置9次，其中市内有感地震3次，邻省显著地震6次。圆满完成2023年全国“两会”、高考等重点时段地震安保工作。

地震观测环境实现国土空间保护。与市规划自然资源局合作将地震观测环境保护要求纳入市、区（县）两级国土空间规划。积极稳妥推进万州天星台迁建工作。与重庆电力公司就宁夏至湖南±800千伏特高压直流输电工程对奉节和巫溪地磁台地震观测环境影响达成初步协议，有效落实地震观测环境保护工作。

（四）持续推进严格规范公正文明执法

强化抗震设防要求监管力度。加强地震安评从业单位监管，制定印发《关于开展地震安全性评价单位例行监管的通知》，重新核对从业单位资格条件，并将32家合格单位在网上公示。强化信用监管，及时公示地震安全性评价审定结果。督促上百个重大工程落实整改。

加大安评重点领域检查力度。加强地震安评现场工作的监督检查，重庆市地震局先后赴渝北、南川、武隆等地对重大建设和生命线工程抗震安全专项整治工作、应急服务保障工作等开展现场检查，对工作要求落实不到位的区县进行跟踪督查，确保整改到位，确保防震减灾工作抓实抓牢。

开展大型水库地震行政执法检查。2022年全国地震局长会议及中国地震局有关文件部署的全市大型水库专用地震监测台网建设运行情况行政检查，因疫情原因其中现场执法检查工作延续至本年度开展。针对彭水水电站、江口水库地震监测专用台网建设运行情况，严格按照行政执法“三项制度”要求开展行政执法检查，督促未建设地震监测专用台网的江口水库补建地震监测专用台网。

（五）持续加强行政权力制约监督

严格执行重大行政决策法定程序。注重科学决策，强化依法执政。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。完善内部层级监督，加强对财务、涉密等重点岗位制约和监管。发挥法律顾问职能，做到重大合同均由法律顾问进行审查，全年共审查合同10余个，合同金额近千万元，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

落实普法责任制。充分利用科普宣传重点时段，发动区县面向社会开展防震减灾法相关法律法规宣传，组织开展“全民国家安全教育日”、“全国宪法日”普法宣传，组织宪法宣誓活动，转载宣传全民国家安全教育日、全国宪法日法治宣传挂图。在彭水水电站、江口水库等行政执法检查中同步开展普法宣传，提升执法工作效能。

加强队伍法治能力建设。制订《重庆市地震局领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，作为党组理论学习中心组学习的重要内容，及时列入专题学习计划，精心组织学习。组织宪法、民法典专题讲座2次，加强对全局干部职工的法治教育培训。组织6名干部参加应急管理（地震）行政执法培训班，持证率100%。举办区县防震减灾业务能力提升培训班，对现行防震减灾法规制度开展培训，提升区县地震工作人员依法履职能力。区县地震工作部门领导、业务骨干相关人员共80余人参加培训。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长柴劲松认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强对本单位法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，组织学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平在第十个国家宪法日之际作出重要指示精神等系列文件，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，自觉接受监督，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

四、存在的不足和原因

2023年，重庆市地震局法治政府建设工作取得一定进展，但与中国地震局及市委市政府要求和人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：

一是思想认识有待提升。对依法行政的认识还需要进一步提高，自觉主动运用法律的意识仍有差距。

二是法治队伍力量有待充实。干部法律专业素养、法律知识储备量存在不足，与当前法治政府建设工作的要求存在一定的差距，执法队伍、执法能力和执法装备有待进一步提高、完备。

五、下一年度主要安排

2024年重庆市地震局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，更大力度统筹推进全局法治政府建设各项工作提质增效、均衡发展，并不断取得新的突破，引领助推重庆市地震局各方面工作法治化。重点抓好以下几方面工作：

一是全面落实防震减灾重点工作。牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的观念，强化震情跟踪和应急准备，推进超大城市地震灾害风险防治工作，推进各项重点项目启动实施，明确重庆市地震局年度法治工作，逐项贯彻落实。

二是加强防震减灾地方立法。做好《重庆市防震减灾条例》修订调研工作。积极推动《重庆市地震预警管理规定》通过市政府审议，为我市地震预警系统规范运行提供法治支撑。

三是纵深推进“八五”普法工作。建立健全普法工作机制，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，将防震减灾法治宣传教育与社会管理实践相结合、与科普教育相结合，建立普法长效机制。依托红岩魂智慧党建、学习强国等平台，加强干部法治学习宣传教育，不断提高依法行政的意识和水平。

四是严格依法决策依法行政。认真落实重大行政决策、规范性文件管理、合法性审核、公平竞争审查等制度规定，严格履行法定程序，用法治思维和法治方式推动防震减灾各项工作。

六、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。